近年来，敦化市人民法院积极响应省州法院关于推进审判辅助事务集约化管理的部署要求，立足基层实际，坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，从技术适配到制度重塑，从流程再造到系统集成，走出了一条具有敦化特色的审判辅助事务集约改革新路径。
2023年以来，审判辅助事务集约中心累计办理各类辅助事务2.9万件，庭审效率提升75%，节约书记员工时超12000小时，适用录音录像替代庭审笔录案件占比达51%，基层法院审判辅助事务集约化改革“敦化样板”初步形成。
聚焦事务整合，以专业化分工破解“碎片化”难题
剥离非核心事务，打破“一人跟案到底”旧格局。 2023年5月，在州法院指导下，聚焦审判辅助事务“分散化、碎片化”痛点，创新设立审判辅助事务集约化中心，将原本分散在各业务庭的非核心审判事务全部剥离、集中办理，实现辅助事务由“分散跑”向“集中办”转变，由“跟着案件走”向“围着中心转”变革。改革前，一名书记员需全程跟进案件立案、送达、开庭、归档等所有环节，精力分散、效率低下；改革后，专业事项交由专业团队办理，法官与书记员得以从繁杂辅助事务中解脱出来，全身心投入审判核心工作。目前，中心已全面承接送达、保全、鉴定、上诉、公告、退费等12类辅助事务，日均办理量达65件，事务剥离率达100%。
重塑组织架构，构建“1+5>6”专业团队。科学划分送达、保全、鉴定、卷宗、外勤五大核心团队，每个团队对制作鉴定手续、上诉案件笔录誊录、公告文书制作、诉讼费退费等各环节精细打磨，通过专业化分工塑造专业化人才，建立“1+5>6”的审判辅助事务集约办理格局，实现辅助事务办理从“粗放式”向“精细化”跃升。送达团队创新“电子送达+邮寄送达+直接送达+公告送达”阶梯式送达模式，电子送达适用率达85%，送达周期缩短3天；保全团队建立“诉前、诉中、执行前”全链条保全机制，年均办理保全案件185件；鉴定团队推行鉴定机构名册动态管理，鉴定周期同比压缩3%。各团队之间既分工明确又协作配合，形成高效运转的辅助事务办理闭环。
再造制度流程，建立标准化运行体系。2025年8月，为深度融入全国法院办案办公一张网平台，建好用好审判辅助事务集约中心，确定“高效实用、深度集约、精细管理”工作思路，对现有流程进行再次梳理优化，制定标准化操作手册，推动集约改革迭代升级、有章可循。编制各项制度文件，明确各类事务办理流程、时限标准、质量要求，实现辅助事务“流水线”作业。建立“红黄绿”预警督办机制，对临期事务自动预警、超期事务重点督办，事务按期办结率达100%。同步开展岗位练兵、技能比武活动3场次，培育 “一岗多能”复合型人才12名，队伍专业化水平显著提升。
聚焦提质增效，以数字化赋能缩短“时间轴”
推进数字化庭审记录改革，释放审判核心生产力。 依托集约中心全面推进数字化庭审记录方式改革，截至2025年底，适用录音录像替代笔录的案件占比已达51%，覆盖民事、刑事、行政三大诉讼领域，其中速裁案件庭审数字化记录占比接近90%。改革后，原来需40分钟的庭审缩短至10—15分钟即可完成，当事人、法官、书记员均无需另行核对庭审笔录，切实为庭审提速、为法官减负。同步建立庭审录音录像智能归档系统，实现庭审资料自动上传、智能编目、一键归档，归档效率提升1.2倍。针对当事人申请查阅庭审资料的需求，提供“线上随时查、线下即时拷”双通道服务，年均服务当事人5760人次，群众满意度达96%。
优化外勤事务调度，降低司法运行成本。推进外勤事务集约化、规范化、流程化管理，通过统一调度，将同一区域、同一当事人的多项外勤任务合并出警，大幅降低车辆、警力及时间成本，实现司法资源利用效率最大化，外勤事务办理成本同比下降13%。运用GIS地图定位、路径优化算法，自动规划最优出行路线，年均减少外出车次312次，节约燃油费用2万元。建立外勤事务“日计划、周统筹、月研判”工作机制，提前汇总任务需求、科学编排出行批次，避免“单兵作战重复跑路”，外勤人均日办理量由改革前21件提升至28件。同步配备执法记录仪、移动办案终端等设备8套，实现外勤全程留痕、实时回传、规范可控。
量化改革综合成效，节约人力资源成本。自改革开展以来，累计节约书记员工时超12000小时，相当于释放8名书记员全职工作量。节约的司法资源向审判核心环节倾斜，助力审判质效全面提升。将节约的工时转化为法官办案时间，有更多精力投入疑难案件研判、裁判文书撰写、群众释法答疑。同步建立辅助事务办理质量评价体系，从工作时效、行为规范、法官满意三个维度开展考评，以质效双升印证改革价值。2025年，全院结案率、结收比、平均审理天数等核心指标均位居全州基层法院前列。
聚焦系统集成：以“一张网”思维打造“敦化样板”
主动融入“一张网”，推动技术适配与制度重塑同步。以审判辅助事务集约中心为载体，推动集约改革与信息化建设深度融合，实现技术适配与制度重塑同步推进、流程再造与系统集成相互促进，确保改革始终与上级部署同频共振，平台应用率达100%。完成与全国法院办案办公“一张网”平台的数据对接、流程嵌入、功能适配，实现辅助事务线上发起、线上流转、线上办结、线上归档“一网通办”。开发“收转发e站”工单“一网通办”，法官、辅助人员可随时发起事务申请、实时查询办理进度、在线评价服务质量，移动端使用率达100%。同步建立数据安全管理制度，明确数据分级分类、访问权限、备份恢复等要求，确保司法数据安全可控。
深化跨部门协同，打通内外联动堵点。 强化与业务庭、执行局、办公室等部门协调配合，建立辅助事务流转“绿色通道”，实现事务交接无缝衔接、信息反馈及时准确，内部流转时限压缩30%。主动对接行政机关、鉴定机构、金融机构等外部单位，构建辅助事务办理“生态圈”，外部协作事项平均办理时限缩短2天。与邮政公司共建邮寄送达服务中心，设立专用场地、配备专职人员、开通专递通道，邮寄送达成功率提升至75%。不定期召开联席会议，通报协作情况、会商难点问题、优化协作机制。
持续迭代升级，擦亮“敦化样板”品牌。建立改革经验总结推广机制，接待外地法院参观学习、开展经验交流会8场次，在省级以上媒体刊发经验稿件12篇，让“敦化样板”走出吉林。同步邀请人大代表、政协委员、律师代表等参与参观，以外部视角检视改革、以社会监督倒逼提升，确保改革始终沿着正确方向深化拓展。
下一步，敦化法院将以专业化分工、标准化流程、数字化赋能为抓手，持续为法官减负、为审判提速、为群众解忧，在“司法公正”与“诉讼效率”的双赢中，奋力打造基层法院审判辅助事务集约化改革的“敦化样板”，为其他法院提供可复制、可推广的基层经验。
中国吉林网 吉刻新闻记者 张植塽
通讯员 赵洪儒