隆冬时节，牡丹江畔寒意正浓，吉林东部工业重镇的发展热度却持续攀升。2025年12月22日，敦化市委十六届七次全体会议召开，既盘点了“十四五”收官之年的亮眼成绩单，更以“1+6+3”产业格局为核心抓手，明确了“十五五”时期“县域经济高质量发展样板城市”的奋斗目标。
敦化如何凭借坚实积淀破局，以精准产业布局实现可持续振兴？答案藏在其“十四五”的扎实答卷与“十五五”的系统谋划中。
从数据看“十四五”硬核答卷
在错综复杂的经济形势下，敦化“十四五”收官之年交出了一份扎实的答卷。
一组财政数据勾勒出发展态势，预计全口径财政收入实现26.8亿元，地方级财政收入实现14.6亿元，大幅增长38.1%，地方自主财力更实现21.3亿元，增长93.6%，财政结构持续优化。
发展根基在于项目。全年实施5000万元以上项目111个，产业项目占比达68%。敖东中药配方颗粒、非转基因大豆全产业链等20个项目投产运营。金派格化药原料药基地、中草药智能仓储等15个项目主体完工。
工业底盘稳中向好。医药制造支撑有力，敖东、华康、凯莱英等重点企业稳产增产，行业规模稳定在70亿元以上。食品制造强势崛起，行业增速超过20%。亚联机械成功上市，即将成为敦化第五家产值超10亿元企业。预计规上工业总产值实现128亿元，增加值增长12%。
解码“1+6+3”产业新格局
面向“十五五”时期，敦化市系统谋划并确立了以“1+6+3”为核心的特色化现代产业体系，为县域经济高质量发展构建了清晰框架。
“1”是根基，聚焦核心医药制造产业做优做强。依托敖东、华康、凯莱英等龙头企业，敦化将巩固提升传统中药优势，重点向以人参为核心的中成药、生物药等高附加值领域拓展研发与产业化。同时，发挥专业化工园区载体功能，加快发展高端化、绿色化原料药，推动医药制造产业向价值链上游攀升，目标将产业规模稳定在75亿元以上，筑牢发展基本盘。
“6”是支柱，推动六大产业提质增效与转型升级。一方面，着力培育壮大食品制造、机械制造、文旅产业三大增长引擎。食品制造突出“工农业融合”，以全产业链思维提升大豆、食用菌等农特产附加值。机械制造加快“智改数转”与产研一体，拓展智慧农机等新领域。文旅产业深化“城景融合”，推动从观光旅游向多元体验度假目的地转型。另一方面，推动木制品制造、矿产开采、物流产业三大传统领域转型升级，通过技术革新、绿色改造与业态融合，重塑竞争新优势。
“3”是前瞻，布局新能源、新材料、新装备三大未来赛道。这一布局具有内在逻辑与现实根基，新能源（如风电、抽水蓄能、生物质能）为产业绿色转型与可持续发展提供清洁动力基础。新材料（依托医药化工与矿产资源基础延伸）为产业链升级提供关键中间产品与创新要素。新装备（推动机械制造向智能化、高端化迈进）则是将能源与材料优势转化为终端市场竞争力的集成体现。三者协同，共同构成了敦化因地制宜培育新质生产力、塑造长远竞争力的战略支点。
以项目与改革驱动蓝图落地
敦化将“项目为王”理念置于突出位置。明确以项目论英雄、看能力、见作风，确保全年实施5000万元以上项目不少于105个。
项目推进分层次、抓重点：抓重大、抢前期，确保敦化至牡丹江高铁、塔拉河抽水蓄能电站等百亿级项目年内全面开工。抓新开、抢开工，推动一批重点产业项目早日动工。抓续建、抢投产，强化要素保障，推动中国供销中央厨房等22个项目年内竣工。
改革与开放是驱动发展的双轮。在改革上，以经济体制改革为牵引，建强“敦字号”国企方阵，并强化与中科院、清华大学等校所合作，推动科技成果转化。在开放上，深度对接“一带一路”，借助区位与口岸优势，加强与周边国家贸易往来，并加快建设物流平台，争创国家级物流枢纽节点城市。
环境是发展的土壤。敦化致力通过深化政务服务改革、扩大“高效办成一件事”覆盖范围、推行“有感服务、无感监管”等模式，打造让企业安心创业、放心发展的优质营商环境。
从“1+6+3”的产业布局，到“一城四基地”的发展愿景，敦化展现出一条思路清晰、路径明确的县域进阶之路。这张以务实为底色的蓝图，不仅关乎未来五年的经济数据，更关乎一座城市的核心竞争力与人民的幸福生活。
当“十四五”圆满收官，“十五五”征程已然开启。在吉林东部，这座砥砺奋进的城市，正以开拓进取的担当与久久为功的韧性，奋力书写县域高质量发展的新篇章。
中国吉林网 吉刻新闻记者 张植塽