12月22日，中国共产党敦化市第十六届委员会第七次全体会议在市会议中心召开。全会听取了唐振生受市委常委会委托所作的工作报告，表决通过了《中共敦化市委关于制定敦化市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。唐振生就《建议（草案）》向全会作了说明。
市委常委会主持会议。市委书记唐振生讲话。
市委常委苏志远、常仁龙、丁峰、杨文一、张仁国出席会议。应出席会议的市委委员32人，因事请假4人，实际出席会议的市委委员28人。
非市委委员、市委候补委员的市级领导；市纪委委员；乡镇党委书记、乡镇长、副书记；街道党工委书记、办事处主任、副书记；市直及上管部门主要负责同志；市人大、市政协各内设机构主任；驻敦部队、消防救援局主要负责同志；驻敦大企业主要负责同志；重点企业主要负责人列席会议。
全会充分肯定了市委常委会一年的工作。一致认为，面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的发展任务，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在听取省委省政府工作汇报时的重要讲话精神，全面落实中央和省州委决策部署，聚焦“发展、铸牢、民生、生态、安全”五件大事，坚持“生态立市、工业强市、文旅兴市”发展战略，团结带领全市上下苦干实干、砥砺奋进，县域综合实力再上新台阶，项目建设高效推进、后劲十足，工业经济稳中向好、潜力十足，消费市场持续振兴、活力十足；高质量发展取得新成效，改革创新富有成效、动力十足，城乡建设增颜提质、韧性十足，民生保障可感可及、成色十足；管党治党水平全面提升，党支部领办合作社示范作用明显。铸牢中华民族共同体意识持续深化，意识形态责任制落细落实。经济社会发展主要任务即将顺利完成。
全会指出，敦化“十五五”经济社会发展的总体要求是：
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于东北和吉林工作的系列重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，主动融入延边州“一极两地三区”发展布局，深入践行“生态立市、工业强市、文旅兴市”发展战略，聚力打造“一城四基地”，着力构建具有敦化特色的“1+6+3”产业格局，推动新型城镇化和乡村全面振兴，力争“十五五”末，将敦化建设成为经济繁荣、开放创新、生态宜居、幸福和谐的县域经济高质量发展样板城市。
全会强调，2026年是“十五五”开局之年，市委常委会将结合省州部署和敦化发展实际，聚焦“发展第一要务”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一要下好项目建设“先手棋”，重大项目抓对接、抢前期，新开项目抓要件、抢开工，续建项目抓进度、抢投产，接续实施“三争一服”和招商引资提质增效行动，确保全年实施5000万元以上项目不少于105个。
二要打好工业升级“攻坚战”。持续壮大医药制造规模，确保医药制造体量稳定在75亿元以上。不断延伸食品制造链条，推动大豆、食用菌、松子、蜂蜜等农特产品全产业链发展，打造工业增长“新引擎”。加快机械制造“智改数转”，加速技术更新和产品迭代升级，不断增强细分市场占有率。有序开发金钼铁锑及矿泉资源，合理布局风光水和生物质能转化等新能源、新材料、新装备产业项目，因地制宜发展新质生产力。
三要构筑文旅消费“增长极”。推动文旅产业从“单一观光”向“多元体验”转型，打造“四季全时皆可、农文旅商融合”旅游目的地。深入实施提振消费专项行动，完善县乡村三级商业网络，办好“中国特产·敦化馆”，帮助企业拓展外销渠道、争取域外订单。力争全年新增规上服务业企业8户。
聚焦“改革第一动力”，加快形成“改革促开放促发展”的良性互动。一要进一步深化改革。统筹抓好人参产业高质量发展、财税金融等重点领域改革，优化调整城市社区布局、基层权责清单，推出更多具有敦化特色的微改革。强化与中科院、清华大学、吉林大学等校所合作，力争全年新增科技成果转化项目4个以上。新增国家高新技术企业2户、省级“专精特新”企业2户。
二要进一步扩大开放。深度对接“一带一路”，加强与俄罗斯、朝鲜等周边国家贸易往来；尝试与邻近县市在文旅线路共推、跨境通道共享、外贸平台共建等领域开展务实合作，启动敦化高铁站改扩建、长图铁路扩能改造等互联互通工程；加快建设中国供销集采集配暨人参交易中心、黄泥河木耳交易市场等物流平台，积极争创国家级物流枢纽节点城市。
三要进一步优化环境。深化政务服务改革；加快政务信息平台集约化整合，促进信息共享；扩大“高效办成一件事”和“跨省通办”覆盖范围，确保高频事项“一次办结”率达到90%以上。推动诚信敦化建设，规范涉企执法检查，推广“有感服务、无感监管”新模式。
聚焦“民生第一保障”，让发展成果更多更公平惠及城乡全体群众。一要建设好生态宜居城市。启动建设国道G606太平岭至敦化段；按需改造提升城区街路、打通断头路，加快实施东南部供水工程、污水管线智慧化改造、城区易涝点治理等项目；结合围挡拆改，腾退空间建设口袋公园；持续巩固文明城创建成果，规范发展地摊经济，让城市既有颜值、又有温度；践行“两山”理念，筑牢生态安全屏障。
二要落实好乡村振兴战略。严守耕地保护红线，稳步推进土地二轮延包，确保粮食产量稳定在22亿斤以上。加快布局食用菌产业示范带、长白山中药材产业带，促进农户增收与壮大集体经济、发展现代农业有效衔接。统筹抓好厕所革命、供水污水管网改造、“四好农村路”等工作，推动农村逐步具备现代生活条件。
三要守护好安民惠民底线。巩固拓展脱贫攻坚成果，实施稳岗扩容提质行动，落实育儿补贴、普惠托育配套支持政策。深化集团化办学，加强医联体医共体建设。加快建设大川水利枢纽、体育公园等重点民生工程。规划建设渤海历史文化陈列馆，牢固树立总体国家安全观，全面提升应急管理实战能力，确保社会大局和谐稳定。
全会指出，“十五五”时期，敦化发展环境面临深刻复杂变化，挑战和机遇并存，困难和希望同在。只有毫不动摇地坚持党的全面领导，才能在复杂局势中保持战略清醒，才能在风险挑战中掌握工作主动，才能在振兴发展中凝聚强大合力。全市各级党委（党组）要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以高质量党建引领保障高质量发展。
要强化不忘初心、矢志不渝的理想信念。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，引导全市上下深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。狠抓意识形态责任制落实，牢牢掌握工作领导权主动权。
要锻造担当实干、奋发有为的干部队伍。坚持重实干、重实绩的选人用人导向，畅通能上能下渠道，让实干者实惠、有为者有位。做好做实人才“引育留用”文章，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。
要筑实基础牢固、坚强有力的战斗堡垒。扎实做好换届选举工作，不断提升各级党组织政治功能和服务功能。以党建包联为抓手，统筹推进抓党建促乡村振兴、引领基层治理、丰富“两企三新”功能等重点任务。
要厚植风清气正、海晏河清的政治生态。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，持续用力整治“群腐”问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
要营造团结民主、同心奋进的干事氛围。加强党的全面领导，支持人大、政协履职尽责，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，深化群团改革，进一步发挥“工青妇”等桥梁纽带作用。
全会表决通过了《中共敦化市委十六届七次全体会议决议》。
全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州委的坚强领导下，以开拓进取的担当和久久为功的韧性，攻坚实干、砥砺前行，为加快建设县域经济高质量发展样板城市而不懈奋斗！
图文来源：敦化市融媒体中心