11月25日上午，敦化市第十九届人民代表大会第一次会议在市会议中心隆重开幕。
市人大常委会主任孙长春、副主任李光周、程德辉、刘志强、张明海、市人大常委会党组成员安佰军出席会议并在主席台就座。市领导刘岩智、唐振生、齐宏、姜辉、苏志远、孙金刚、郑立伟、崔成春、孙红霞、陈天琦、孟庆东出席会议并在主席台就座。
其他市级领导、大会主席团其他成员也在主席台就座。
列席会议的还有:市直各部门负责人、市政府组成部门负责人、各上管部门负责人、市属企业、金融机构、部分驻敦大企业负责人和大会特邀人员、出席政协敦化市第十四届委员会第一次会议的政协委员列席今天上午的大会。
大会应出席代表225人，今天的会议出席220人，缺席5人，出席人数符合法定人数。
州纪委监委纪检监察干部监督室四级调研员王正权到会指导。
本次大会的执行主席是:(15人，按姓名笔画排序)
王 禹 王桂华 王继伟 甘学金 刘岩智
刘德有 安佰军 孙长春 张秀云 林喜研
侯立君 高进光 唐振生 鹿忠亮 程德辉
大会执行主席、市人大常委会主任孙长春主持会议，并宣布大会开幕。
敦化市人民政府代市长唐振生向大会作政府工作报告。
报告共分两部分:一、过去五年回顾，二、未来五年展望
关于过去五年工作，报告认为:五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市各族人民，攻坚克难、真抓实干，圆满完成第十八届人民代表大会确定的各项目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就，被省委、省政府确定为绿色转型创新发展示范区。先后荣获全国文明城、国家森林城等29项国家级荣誉。具体体现在:
五年来，县域经济稳中向优、稳中向好，“实力敦化”重回全省前列。
五年来，城乡建设统筹推进、一体发展，“魅力敦化”更加生态宜居。
五年来，改革创新务实求真、有力有效，“活力敦化”更具发展潜力。
五年来，社会事业协调并进、成效显著，“幸福敦化”实现全面小康。
五年来，政府建设从严从实、全面加强，“实干敦化”效能持续提升。
报告指出，年初以来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，紧盯“两确保一率先”目标，精准发力、狠抓落实，预计年末地区生产总值实现148亿元;全口径财政收入实现21.8亿元，地方级财政收入实现10.3亿元，绿色转型创新发展示范区建设取得新成效。
关于未来五年工作，报告指出，未来五年总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为指导，坚决落实中央和省州市委决策部署，以生态立市、工业强市、旅游兴市为主线，以精品城市和乡村振兴为两翼，加快发展高质量经济、创造高品质生活、抓好高标准党建，勇担新使命，砥砺再出发，全面开启绿色转型创新发展示范区建设新征程，打造实力更强、活力迸发、魅力宜居的吉林东部现代化区域中心城市。
主要发展目标是:经济总量和发展质量大幅提升，发展速度稳居全省前列，力争全口径和地方级财政收入实现双翻番，绿色转型创新发展示范区建设取得实质性进展。
根据以上指导思想和主要目标，未来五年将重点完善“四个体系”，打造“四个城市”。
完善现代产业体系，打造绿色发展示范市。加快实施“54321”项目攻坚，力争进入全国绿色发展百强县市。一是做强绿色工业。打造300亿级的医药健康业、40亿级的机械制造业、50亿级的木制品加工业、50亿级的食品加工业和60亿级的能源矿产业。二是做优全域旅游，打响“小德川流•大德敦化”旅游品牌。三是做大现代农业，全面推进乡村振兴。高水准建设国家现代农业示范区、特色农产品优势区。
完善新型城乡体系，打造融合发展典范市。一是统筹城乡布局。建设南部新城区，力争城区面积达到60平方公里;建设两大城市副中心，建设多点支撑的精品城乡。二是提升城乡品质。推动“四好农村路”高质量发展，实施城区“街路管网改造、立体景观绿化”工程，塑造文明城乡。三是优化城乡生态，创建国家生态文明建设示范市。
完善改革创新体系，打造转型发展引领市。一是激发创新活力，培育更多细分行业单项冠军。二是释放改革红利。突出抓好“放管服”，打造全省一流营商环境。三是增强开放动力。主动对接“一带一路”和“冰上丝绸之路”等国际战略，深度融入“长吉图开发开放”和“一主六双”等发展战略，加快推进吉港澳健康产业合作上升为国家战略;创建国家级经济开发区和医药高新区。
完善民生保障体系，打造振兴发展样板市。一是落实利民之策,实施全民参保计划。二是践行惠民之举。提升疫情防控和医疗救治水平，争创国家历史文化名城。三是恪守安民之责。深化平安敦化建设，巩固扫黑除恶和政法系统教育整顿成果。
报告强调， 2022年主要预期目标是:全市地区生产总值增长8%;全口径和地方级财政收入均增长10%;固定资产投资增长10%;规模以上工业总产值增长15%;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村常住居民人均可支配收入同步增长8%。
为实现上述目标，将重点实施“八项行动”。
一是实施重点项目攻坚行动。全年计划实施5000万元以上项目62个，其中10亿元以上项目11个，亿元以上项目46个。跟踪跟进35个重点推进项目。建立项目梯次推进机制，引进5000万元以上项目10个，动态储备项目200个。
二是实施工业经济提质行动。深化“34556”工业强市战略，支持富丽橄榄石、亚联机械上市，完成开发区体制机制改革，创建省级医药高新区。
三是实施精品城市提升行动。编制完成国土空间规划。新建改造城区街路24条;完成城市执法“建管分离”改革，加快推进危废、灰渣、医疗、餐厨垃圾无害化处理，申报国家生态文明建设示范市。
四是实施服务业增效行动。抓住长白山高铁时代契机，建立旅游战略联盟，培育冰雪经济、避暑经济、夜间经济和网络经济，新增规上限上服务业企业4户。外贸进出口总额突破30亿元。
五是实施乡村振兴推进行动。落实保护性耕作40万亩，启动“秸秆变肉”暨25万头肉牛工程，持续开展农药包装废弃物综合治理，全时段全天候抓好秸秆全域禁烧，设立黑土地保护监测中心。扎实开展农村人居环境整治。
六是实施改革创新引领行动。完成“市乡村”三级政务事项要素统一，成立知识产权局。筹备检验检测中心，建设人才服务中心。申报敦化人参和椴树蜂蜜地理标志商标，争创吉林省质量奖。
七是实施社会事业提档行动。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。抓好常态化疫情防控，严厉打击电信网络诈骗。持续开展供热领域突出问题专项整治。创建国家食品安全示范市。
八是实施民生实事建设行动。分别实施重大项目配套基础设施建设工程，南湖生态环境综合整治工程，老旧小区改造工程，城区二次供水加压泵站工程，新型城镇化水生态改造工程，办学条件提升工程，农村水系连通及整治工程，乡村振兴基础设施建设工程，农村道路改造工程，社区养老服务中心建设等十大工程。
报告强调，见证百年交汇，开启壮丽征程，新一届政府将坚定不移地把自身建设摆在突出位置，努力打造人民满意政府。
一是坚持为民执政，建设服务政府。严格实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，及时回应群众期盼。扎实做好“六稳六保”工作，让全市人民共享改革发展成果。
二是坚持科学理政，建设效能政府。强化绩效管理和行政问责，完善激励引导和容错纠错机制，营造比学赶超的干事创业氛围。
三是坚持依法行政，建设法治政府。运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力始终在阳光下运行。
四是坚持从严治政，建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”，毫不松懈纠治“四风”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以清正廉洁凝聚民心、推动发展。
会议书面听取了市政府关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告;书面听取了市政府关于2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告。表决通过了《大会议案表决办法》和《大会选举和表决办法》。
图文来源:敦化市委宣传部
